Чи проголосує Рада за антикорупційний суд

15

Вищий антикорупційний суд (ВАКС), склад Цвк і нові «посадки» серед нардепів – ось якими питаннями будуть займатися у парламенті після травневих канікул. Депутати повертаються в столицю – 15 травня Рада відновить пленарні засідання, а на 14 травня намічений погоджувальна рада.

Попереду – два пленарні тижні, і є ймовірність, що законопроект про створення антикорупційного суду спробують прийняти у другому читанні як раз в ці сесійні дні. До того підштовхують переговори з МВФ і загальне міжнародне тиск: президенту явно нагадали про цю тему під час нещодавніх зустрічей з Дональдом Туском, Ангелою Меркель і Еммануелем Макроном в Німеччині. У фракції БПП неофіційно говорять, що в разі провалу або зволікання з антикорупційним судом президент знову може підняти дуже болючу тему розпуску Ради. Джерела “Вістей“ у фракції БПП повідомили, що зараз ідуть переговори щодо законопроекту з фракціями, і коливання все ще є. Голосів поки не вистачає, але все має змінитися буквально за кілька днів, пишуть Вести.

Потрібен антикорупційний суд?

Прем’єр-міністр Володимир Гройсман вже яскраво висловився з приводу ВАКС: «Якщо суд буде кимось управлятися, він не потрібен Україні, тому що це страшна зброя, а також розчарування». При цьому Гройсман не уточнив, хто саме не повинен керувати судом. В інформаційному полі на цей рахунок дві думки: суд може стати підконтрольним президенту або ж західним партнерам України – підпасти під так зване «зовнішнє управління». Звідси і дві точки зору щодо доцільності або недоцільності створення антикорупційного суду в принципі.

Прихильники ВАКС кажуть, що цей орган потрібен, оскільки судова система корумпована, як і вся вертикаль влади. Суди не виносять обвинувальні вироки у справах корупціонерів. З 86 справ, спрямованих НАБУ та Спеціалізованої антикорупційної прокуратурою до суду, обвинувачення винесено всього в 17 випадках. Депутат Борислав Розенблат, який «під диктофон» просив гроші за прийняття «потрібних» законопроектів, визнаний судом у своїй справі «потерпілим». Міняти всю судову систему складніше, ніж набрати кілька чесних суддів, які будуть розглядати справи про корупцію. Такої логіки, зокрема, дотримується керівник проекту «Громадська підтримка запуску антикорупційного суду» Максим Костецький. В цілому ж прихильники негайного створення ВАКС – це так звані єврооптимісти – народні депутати Мустафа Найєм, Сергій Лещенко, Єгор Соболєв, Дмитро Добродомов та інші. Вони зовсім не так безпорадні, як може здатися на перший погляд, оскільки фактично транслюють позицію західних партнерів України з цього приводу.

Противники ВАКС стверджують, що сама ця практика неефективна – у розвинених країнах Європи і в США немає антикорупційних судів. “Кримінальні справи проти антикорупціонерів розвалюються в судевовсе не через продажність судів, а тому що слідство не здатне зібрати переконливі докази, – каже політолог Кирило Молчанов. – Тому антикорупційний суд проблему боротьби з корупцією не вирішить. Необхідно підвищувати якість слідства».

Чи є бажання його створити?

Також противники ВАКС побоюються, що новий суд може стати інструментом тиску на владу і неугодних політиків – принаймні, якщо американці будуть контролювати його так, як вже контролюють НАБУ. “Цілком очевидно, що створення антикорупційного суду переслідує одну мету – тиск на тих чи інших кандидатів у передвиборчій кампанії, а також тиск на бізнесменів, які будуть підтримувати певних кандидатів. По суті, це тиск на неугодних кандидатів», – каже політолог, член незалежної пулу експертів ИНПОЛИТ Василь Вакаров.

Ряди супротивників ВАКС досить широкі: проти створення цього органу висловлюються представники коаліції, які побоюються, що стануть об’єктами антикорупційних розслідувань, а також представники таких рейтингових політичних сил, як Опозиційний блок. Питання про те, чи вистачить голосів за остаточний варіант законопроекту, поки відкрито, але оскільки президент неодноразово демонстрував вміння консолідувати Ради для ухвалення важливих законопроектів, у нього є всі шанси. Але ось чи є бажання?

“Немає політичної волі цей суд створювати, а є бажання цією темою жонглювати для того, щоб видурити у наївного Міжнародного валютного фонду черговий транш, який дозволить протягнути влади, по суті уже збанкрутілої, до наступних виборів, – так коментує тему народний депутат України Сергій Лещенко. – Президент створювати суд не хоче, тому що цей суд буде саджати у в’язницю його найближче оточення. Тому вони будуть і далі жонглювати».

Як депутати намагаються затягнути з прийняттям закону?

«Жонглювання» у Раді зазвичай виражається у величезній кількості правок до законопроекту. Це дозволяє розтягнути його розгляд на тривалий час. Зараз до законопроекту про антикорупційне суді зареєстровано більше 2000 поправок.

Крім того, є ймовірність, що проект до другого читання може «зависнути» в комітетах. Керівник Центру протидії корупції Віталій Шабунін пише в блозі, що Комітет ВР з питань політики і правосуддя штучно гальмує його розгляд: “Тільки 11 квітня, через місяць після отримання правок, Князевич (голова Комітету – Ред.) замість засідання комітету провів закриту нараду, на якій роздав порівняльну таблицю поправок до законопроекту і відпустив депутатів думати про КОНЦЕПЦІЇ антикорупційного суду в баченні фракцій. Це тоді, коли за законопроект проголосували в першому читанні, коли є чіткі рекомендації Венеціанської комісії, і всі пропозиції фракцій вже подано».

Крім того, в нинішньому президентському проекті закону є розбіжності з рекомендаціями Венеціанської комісії. Тобто з точки зору західних партнерів України він не цілком правильний.

“Передбачено створення Громадської ради міжнародних експертів, які зможуть дати свої негативні висновки щодо доброчесності окремих кандидатів, але без вирішального впливу, оскільки формувати цей склад все одно буде Вища кваліфікаційна комісія, яка погано себе проявила при формуванні складу Верховного суду, – перераховує недоліки законопроекту у його поточній редакції заступник голови правління Центру політико-правових реформ Роман Куйбіда. — Другий принциповою проблемою є те, що президентський законопроект передбачає створення Вищого антикорупційного суду, тоді як касаційною інстанцією по відношенню до нього буде Верховний суд. Таким чином, влада отримає можливість контролювати рішення антикорупційного суду через касаційну інстанцію».

Актуальна загроза дострокових виборів?

Президент змінив свою думку з приводу антикорупційного суду в жовтні минулого року. До цього Адміністрація президента пропонувала створити антикорупційні палати в судах всіх рівнів. З супротивників у прихильники антикорупційного суду влада перетворилася, найімовірніше, під тиском міжнародних партнерів. Тепер, якщо Рада буде затягувати з прийняттям закону або ж не візьме його у другому читанні, є ймовірність, що президент розпустить парламент і оголосить про проведення дострокових парламентських виборів.

Зрозуміло, що тема дострокових виборів може бути просто «страшилкою» від АП для непокірних депутатів, які не бажають голосувати за стратегічно важливий законопроект. Таких депутатів особливо багато в Народному фронті, постраждалому від антикорруционных розслідувань НАБУ. Але якраз у Народного фронту найменше шансів потрапити в нове скликання парламенту через нікого рейтингу.

Однак депутати-єврооптимісти відзначають, що подібний хід, з одного боку, зніме з президента підозри у навмисному затягуванні питання ВАКС в очах закордонних партнерів, з іншого, законсервує питання про антикорупційне суді на невизначений час. “Президенту потрібно перезавантажити парламент, поки у нього силовики під контролем, медіа під контролем, прокурори під контролем, гроші в наявності. Поки він при владі, він хоче переобрати новий парламент, законсервувавши своїх друзів і спільників у парламенті ще на п’ять років «, – так висловлюється нардеп Сергій Лещенко з цього приводу.

Склад Цвк буде змінено?

На початку весни тема дострокових виборів широко обговорювалася в ЗМІ, але потім з порядку денного її ніби зняли. А зараз це питання стає все більш актуальним. «Тривожним дзвіночком» у цьому зв’язку можна вважати заяву голови фракції БПП в парламенті Артура Герасимова. 11 травня він заявив, що Рада може вже на цьому тижні розглянути питання про оновлення складу Центрвиборчкому. «Я щиро вважаю, що на цьому пленарному тижні, тобто вже 17 травня, ми повинні винести це питання на голосування», – заявив Герасимов.

На думку того ж Сергія Лещенка, президент не піде на розпуск парламенту, поки діє старий Центрвиборчком: “Цей ЦВК вже ніхто не визнає. Вибори, коли голоси підраховують члени Цвк з простроченими на чотири роки повноваженнями, ніхто не визнає.

У Центрвиборчкомі на сьогоднішній день засідає ряд членів, призначених ще до 2013 року. Це, зокрема, голова комісії Михайло Охендовський. Проти нього НАБУ проводить розслідування за фактом одержання неправомірної вигоди від представників «Партії регіонів». Глава НАБУ Артем Ситник повідомив про це пресі на початку травня. Проблема довіри Центрвиборчкому, на думку експертів, досить серйозна. «Провокування в суспільстві сприйняття виборів як нечесних – це крок до нового Майдану, повстання, революції і чого завгодно, вірменському або новим українським сценарієм», – вважає експерт Інституту політичної освіти Олександр Солонтай.

Кого з депутатів можуть посадити?

Майбутня тиждень покаже, що віддадуть перевагу депутати – прийняти невигідний для корупціонерів закон або спробувати спустити справу на гальмах навіть ціною розпуску парламенту. Масла у вогонь підлив генпрокурор Юрій Луценко, який 11 травня заявив, що відразу після початку роботи Ради Генпрокуратура внесе в парламент ще три подання про зняття недоторканності з народних депутатів. Серед них, на думку експертів, можуть бути Денис Дзендзерский (Народний фронт) та Сергій Дунаєв (Опозиційний блок), справами яких також займається НАБУ. І якщо ПРО і так не буде голосувати за антикорупційний суд, то НФ – фракція коливається, і нове подання на одного з її членів чи сприятиме посиленню консолідації.

«>

Источник

Оставить комментарий