Рік на українському фронті Курта Волкера: основні досягнення

4

Інститут світової політики представив аналітичну записку, присвячену діяльності спеціального представника США з питань України. lРоссия не хоче, щоб світ бачив, що вона створила гуманітарну, економічну та екологічну катастрофу на Донбасі, зазначив Волкер

Росія постійно перешкоджає роботі Спеціальної моніторингової місії (СММ) ОБСЄ в Донбасі. Про це заявив спеціальний представник Держдепартаменту США з питань України Курт Волкер. «Росія і її сили постійно блокують СММ ОБСЄ, порушуючи свої зобов’язання. Росія не хоче, щоб світ бачив, що вона створила гуманітарну, економічну та екологічну катастрофу в Донбасі », — написав Волкер на своїй сторінці в Twitter.

Протягом більше року діяльності на зазначеній посаді Курт Волкер не досяг головної мети своєї роботи — припинення українсько-російського конфлікту на Донбасі. Проте не можна говорити, що діяльність спецпредставника США не мала практичних результатів або позитивного впливу.

1. Зміна парадигми мислення і сприйняття конфлікту на сході України Курт Волкер своїми заявами сприяв зміні ставлення до конфлікту на Донбасі. По суті, він став першим серед західних посередників, який почав чітко говорити про причини конфлікту — російську агресію проти України. Так само головною перешкодою для вирішення конфлікту на Донбасі, згідно із заявами спецпредставника США, є продовження присутності РФ на Донбасі. Крім того, так звані ДНР і ЛНР чітко позначені ним як маріонеткові освіти, повністю контрольовані Москвою. Ці заяви є важливими з двох причин. Насамперед вони значною мірою ліквідували російський наратив про конфлікт на Донбасі, який позиціонувався Кремлем як внутрішній, а сама РФ виступала лише в якості посередника. Виходячи з такої характеристики конфлікту, Москва намагалася його врегулювати за допомогою включення псевдодержавними утворень до складу України із збереженням російського контролю над ними. Однак відповідна характеристика конфлікту з боку Курта Волкера значно зменшила шанси на реалізацію російського сценарію імплементації Мінських домовленостей. З іншого боку, адекватна характеристика стану справ на Донбасі зробила більш переконливим і виправданим ухвалення закону «Про особливості державної політики щодо забезпечення державного суверенітету України над тимчасово окупованими територіями в Донецькій і Луганській областях». Відповідні формулювання документа РФ як окупаційної сили повністю збігалися з риторикою відповідних попередніх заяв Курта Волкера. Фактично спеціальний представник США відзначив цей закон, який був прийнятий в січні 2018 року, як такий, що реально характеризує стан справ. Не дивно в цьому контексті є те, що відповідна позиція Курта Волкера і взагалі його відкритість для ЗМІ стали об’єктом послідовної критики з боку РФ, адже своїми заявами постійний представник США руйнує її плани щодо України. 2. Активна комунікація позиції США Відкритість Курта Волкера до спілкування з медіа, участь у багатьох заходах та загальна публічність заслуговують окремої уваги. Своєю поведінкою спеціальний представник США значно контрастує з фактичної попередницею, яка уникала публічних заяв і більше працювала кулуарно. Цей підхід Вікторії Нуланд часто призводило до неправильного трактування американської позиції. Зі свого боку діючий представник США активною комунікацією дозволяє попереджати негативні спекуляції щодо позиції Вашингтона, а також чітко підтверджує тезу, що будь-яке врегулювання конфлікту на Донбасі не відбудеться за рахунок національних інтересів України. 3. Нагадування про проблематику Криму На тлі того, що основні зусилля в переговорах спрямовані на врегулювання конфлікту на Донбасі, кримська проблематика постійно відходить на другий план. Однак Курт Волкер в своїх тезах висловив відразу дві принципові позиції щодо окупованого півострова. На його думку, окупація та анексія Криму і агресія в Донбасі є рівноцінними явищами, які не можна роз’єднувати або забувати. Крім того, спеціальний представник США в своїх заявах виключив будь-яку можливість визнання анексії Криму в обмін на поступки РФ з Донбасу. В цілому ж його нагадування про проблематику Криму дозволяють порушувати важливі питання, пов’язані з фактом окупації півострова РФ. 4. Актуалізація проблематики Донбасу і популяризація ідеї про миротворців ООН Два візиту Курта Волкера на Донбас дозволили нагадати світу про те, які наслідки тривалого агресії РФ на сході України. Оскільки так само, як кримська проблематика, кейс Донбасу змушений активно конкурувати за увагу ЗМІ і світового співтовариства на тлі інших актуальних проблем і кризових явищ глобальної політики. Як наслідок, безпосередні відвідування прифронтової зони дозволяли нагадати світу про те, що конфлікт на Донеччині триває і має бути вирішене, адже його продовження означає ще більшу кількість жертв, руйнувань і втрат. Саме для цього діючий спеціальний представник США не тільки сформулював всеосяжний план врегулювання конфлікту в Донбасі, але і займався його активною популяризацією в США і Європі. Це відбувалося не тільки за рахунок численних інтерв’ю, але і завдяки участі в публічних заходах аналітичних центрів та переговорів з ключовими міжнародними гравцями. Проблематика миротворчої місії ООН в Донбасі почала активно обговорюватися і дискутуватися експертними центрами, стала предметом кулуарних обговорень під час Мюнхенської безпеки конференції. За українськими оцінками, станом на квітень 2018 близько 40 країн заявили про готовність направити своїх миротворців на Донбас. Подібні активні обговорення і заяви є хорошим доказом того, що сама ідея миротворців набуває все більшу популярність. 5. Відстоювання необхідності передати Україні летальна оборонне озброєння Однією з головних тез, які Курт Волкер постійно озвучував, була підтримка доцільності отримання Україною летального оборонного озброєння. Він підкреслював, що це не буде провокаційним кроком, який призведе до ескалації. Навпаки — посилення обороноздатності держави могло б змусити РФ змінити свою позицію і поклало б початок спроб знайти компроміс в Донбасі. Ця аргументація дозволила змінити підхід США до питання отримання Україною летального оборонного озброєння. Врешті-решт у квітні 2018 офіційний Київ отримав перші американські протитанкові ракетні комплекси Javelin, публічні випробування яких відбулися в наступному місяці. Повний текст читайте тут: https://glavcom.ua/publications/rik-na-ukrajinskomu-fronti-pyat-golovnih-dosyagnen-kurta-volkera-515903.html

Источник

Оставить комментарий