Швидкість зближення з НАТО дозволить Україні вступити в альянс через 120 років

8

На перший погляд, все чудово — шлях задано, ми за нього йдемо. Але, якщо придивитися, не все так гладко.

Політики сперечаються про включення прагнення України в НАТО в Конституції країни. соціологічні служби одна за однією задають питання про членство в альянсі громадянам, останні кілька місяців активно обговорюється ідея референдуму. Слова «стандарти NATO» так взагалі вживаються направо і наліво. На перший погляд, все чудово — шлях задано, ми за нього йдемо. Але, якщо придивитися, не все так гладко, як звучить з вуст парламентаріїв і управлінців, одних розмов про Північноатлантичному Союзі мало. Чому — давайте розбиратися.

НАТО — військово-політичний блок.

У преамбулі договору про створення НАТО 1949 року міститися слова:

«Договірні сторони сповнені рішучості захистити свободу, спільну спадщину своїх народів і їхню цивілізацію, засновані на принципах демократії, свободи особистості і законності. Договірні сторони мають на меті зміцнення стабільності і підвищення добробуту в Північноатлантичному регіоні.» Як бачимо, мова йде не тільки про військовий потенціал та координації військових зусиль. Політична складова — це набір базових характеристик держави в галузі забезпечення прав людини, демократичних процедур і законності.

Зі свободами, на перший погляд, у нас все прекрасно — запитай будь-якого громадянина України — ми всі за свободи, права і так далі.

Але далі, на жаль, є проблеми. Зокрема, з таким поняттям як «законність» — це ж не тільки кількість і якість прийнятих нормативних актів, але й їх виконання. Тут ми впираємося в роботу нашої системи, якість судів та остогидлу корупцію. Адже, якщо можна «купити» собі, знайомим, можливість не працювати за законом, точно так само можна «купити», наприклад, секретну інформацію, зразки озброєнь, технології, країн NATO. Таких членів в альянсі бачити не хочуть. Таким чином перша перепоною на шляху до членства в Північноатлантичному альянсі лежить в нашій бюрократії, нашою звичкою приймати закони для кого-то (згадаймо закони для МВФ, закони для безвиза і т. д.), в нашій корупції.

Україна може зробити ривок в даній області. Більше того, певні кроки є, вони визнаються нашими партнерами. Питання лише в швидкості змін — адже в NATO не вступають за своєю волею — туди запрошують, і цьому передує дуже довга «домашня робота». Якщо подивитися історію розширення Альянсу, то робота по «Плану дій щодо членства» в самому оптимістичному варіанті (країни Балтії) займає від 2 років.

Держава, серед іншого, має:

  • продемонструвати прихильність правам людини і влади закону;
  • організувати демократичний та цивільний контроль над збройними силами (це частково є в Законі «про національну безпеку» — питання залишилося реалізації);
  • надавати інформацію про стан економіки і бюджету країни і бути готовим вносити в тому числі «економічний внесок» в роботу Альянсу.

Це частина з «політичних» умов членства у військово-політичному альянсі. Ми всі здатні це зробити, якщо захочемо, помітний прогрес по кожному з напрямів. Питання лише в швидкості, але про це трохи пізніше.

Стандарти NATO

Українські політики, незалежно від партійної приналежності люблять говорити про «стандарти NATO», які наша країна активно переймає. Дійсно, в офісі по стандартизації Північноатлантичного Альянсу є розділ, присвячений Угодами про стандартизацію (Standardization Agreements (STANAG)) і рекомендаціям ( Standardization Recommendation (STANREC)). Держава, яка претендує на вступ в Альянс має виконувати більшу частину з них. Відразу обмовлюся, що не всі — деякі країни колишнього Варшавського договору до цих пір не виконують всі стандарти щодо, наприклад. калібрів зброї, типів боєприпасів. Вимагати виконання «морських» стандартів від сухопутної держави так само ніхто не буде. Але ключові стандарти, щодо системи прийняття рішень, аналізу, оброблення даних і так далі виконувати треба. В нашому випадку, якщо Україна хоче стати частиною NATO, вона повинна адаптувати приблизно 75-80% STANAG-ів і виконати 40-50% рекомендацій (STANREC).

На цьому можна поставити крапку, але чорт мене смикнув перевірити що і як. Для початку йду в електронну бібліотеку NATO і дивлюся викладені у відкритий доступ стандарти. Підкреслю, що йдеться лише про тих, які доступні і не секретні. В базі 1659 документів з яких 892 є жорсткими стандартами.

Тепер йдемо на сайт Міністерства Оборони України щоб перевірити слова про «перехід на стандарти НАТО». Я не буду втомлювати читача своїми вигадками — дам цитату «На сьогодні в оборонному відомстві затверджені наступні накази по використанню урік зі стандартизації в NATO:

«Методи балістичних випробувань персональних броньованих засобів захисту та бойового обмундирування», «Захист очей військовослужбовця — балістичний захист», «Керівні принципи проектування індивідуальних тактичних споряджень (жилетів)», «Маркування розмірів для взаємозамінності бойового взуття» та «Критерії бойового шолому NATO».

Здійснюється переклад та підготовка до видання наказів «Про затвердження військових стандартів» для ще п’яти урік зі стандартизації в NATO.»

Тобто, станом на 2015 рік, МО почало застосовувати 5 (п’ять) STANAG. Всі вони стосуються обмундирування та її розмірів — того, що передавали як гуманітарку в 2014 і 15 роках. Таким чином, ці 5 стандартів — логічні і були б прийняті навіть без «шляху в NATO». А от як той же МО буде гармонізувати, наприклад, пункти STANAG 2190 — 2192, в яких стандартизується розвідувальна і контррозвідувальна діяльність або стандарти з аналітичної роботи, роботи з інформацією, обміну даними уявити складно, якщо за відправну точку брати те, що маємо сьогодні. Що можу з упевненістю сказати — в даному напрямку перекладу стандартів і наказу на виконання мало — система побудована по-іншому.

Але будемо оптимістами — будемо вважати, що МО вже застосовує 10 «стандартів NATO», а стандарти з розмінування (розроблені в рамках ООН) теж є STANAGами — тоді загальна кількість «стандартів», які працюють у нашому оборонному відомстві, дійде до 25 штук. Тобто з 2014 року маємо адаптацію в кращому випадку 25 стандартів. у гіршому 5-в. тобто швидкість «впровадження стандартів NATO» — від 1 до 5 на рік.

Далі займемося арифметикою. Щоб країни НАТО серйозно розглядали можливість вступу України в Альянс, ми повинні відповідати хоча б 75% стандартів (рекомендації залишимо в спокої). Тобто нам треба запровадити «всього лише» 892 х 0,75 = 669 STANAGов. Округлимо до 600. Але навіть в цьому випадку шлях до Північноатлантичного Альянсу буде довгим. Переймаючи 5 стандартів в рік ми прийдемо до бажаного результату через 120-130 років. Якщо ж за базу брати 1 або 2 стандарту (що більш ймовірно), то заповітні 600 доведеться чекати від 300 до 600 років.

Зробивши такі підрахунки, я вже не впевнений, що в Конституції країни немає місця згадки про прагнення в НАТО. Конституція, основний закон — адже вона на століття, вона незмінна. З урахуванням швидкості застосування стандартів NATO» це як мінімум на 120, а то й на 600 років. А там можна пункт про членство в Північноатлантичному Альянсі прибрати — може і Атлантичного океану не буде, не кажучи вже про альянс.

Тепер серйозно

Проста перевірка даних і проста арифметика показала, що наші політики (як влада, так і опозиція) використовуючи риторику про «зближення з НАТО» вішають локшину на вуха — теперішніми темпами нам до зближення «купу років на оленях». Але поки народ «ведеться» на тему — її будуть підігрівати. На сході лякати злісним альянсом, на заході країни говорити про те, що от-от і будемо.

Ми, говорячи про NATO чомусь вважаємо, що цей альянс буде нашим захистом від РФ. Я навіть чув висловлювання. що «членство» дозволить нам повернути Крим і Донбас. Розумні люди говорили, але чомусь вони не ставили собі просте запитання «з якого такого кіндрата звичайний німецький, французький, британський або французький солдат піде вмирати за Україну?». Ніхто не вирішуватиме за нас наші проблеми.

З іншого боку, досвід сусідніх країн, показує дієвий метод зближення з НАТО — менше гасел і більше справи. Тобто не сперечатися про конституції, фиксацаа в законах «прагнення», а просто займатися адаптацією стандартів, зміною політичної системи, виконанням власних законів. А там, дивишся, і в Альянс запросять.

Facenews

Оставить комментарий