Сумські схеми «безкоштовного» отримання землі: домовленості, кумівство, корупція

0














Гран-прі ІІІ Національного конкурсу на кращі журналістські розслідування — отримав цикл статей про корупцію в земельній сфері «10 соток наглости», «2 гектара наглости», «100% наглости», «Цветы, овации, занавес… Коррупция в земельной сфере» Олександри ВЕСНИЧ, журналістки газети «Панорама» (Суми).

Олександра ВЕСНИЧ

Депутат Сумского горсовета от БЮТ предприниматель Александр РЕПЕТУН выходит на встречу журналисту «r» из своего собственного дома по адресу: пер. Дачный, 15. Местечко для строительства — лучше не придумаешь: на самом берегу р. Псёл и в то же время недалеко от центра. Рядом ул. Псельская, мост на ул. Заливную. Зелень, тишина. В этом престижном районе поселился не только депутат Репетун, но и другие небедные, судя по размаху строительства и красоте коттеджей, сумчане
На наш вопрос, как депутату удалось получить такой участок, да ещё бесплатно, он только добродушно пожал плечами: «Ходил, искал. Это место понравилось. Захотелось здесь поселиться. Обратился в горсовет — участок оказался свободным, и мне его выделили». Надо же, какое везение! Сколько людей в городе Сумы с уверенностью могли бы сказать, что тоже хотели бы построить свой дом в таком месте, но повезло именно Александру Репетуну, да и ещё во время его депутатской каденции. Чудесный случай. И если бы не другие подобные примеры выделения в Сумах 10 соток земли в собственность, можно было бы его считать исключением, а не правилом. Однако оптимизм Александра Репетуна не разделяют соседи с ул. Псельской, которые до недавнего времени считали указанную землю своим огородом. 

Расследование «r» докажет, что обычному законопослушному гражданину получить землю под строительство в городе нереально. В управлении земельных ресурсов по этому поводу вам ответят: свободных участков нет. При этом почти на каждой сессии горсовета депутаты голосуют за новые и новые проекты решений по земле. Кому же достаются эти участки и кто стоит за распределением основного городского ресурса? 

Закон как дышло
Согласно Земельному кодексу Украины, каждый гражданин имеет право бесплатно получить до 10 соток земли для строительства жилья и обслуживания хозяйственных помещений. При этом в кодексе не уточняется, где могут быть эти законные 10 соток — в твоём населённом пункте или нет, в центре или на окраине, как и кто их должен искать и в каком порядке получать. Всё отдано на совесть, точнее, на откуп местной власти. Сумской городской совет в 2004 г. решением №766-МР утвердил Порядок предоставления земли в собственность и аренду. В апреле этого года его фактически продублировали с небольшими изменениями, приняв решение №2609-МР. Для Сум придумали следующую систему. Гражданин, желающий приватизировать землю, подаёт в мэрию заявление, указывает желаемую площадь участка и целевое назначение. Также он предоставляет выкопировку из генплана, где указано конкретное расположение участка, и справку, что этот участок никем не занят. Казалось бы, чего проще – иди и получай свои законные 10 соток.

По нашей информации, некоторые депутаты и чиновники заставляют работников своих фирм писать заявления на получение земли, чтобы впоследствии торговать участками

Однако, все сделано хитро. Ключевой вопрос в этой истории: каким образом гражданин может узнать, где есть свободная земля, и получить изначальную выкопировку из генплана? Ни одно подразделение Сумского горсовета не занимается инвентаризацией участков, не подготавливает новые потенциальные массивы под застройку сумчанам, т.е. о свободных участках якобы никому ничего не известно – кадастр отстуствует. Правда, существует городское управление земельных ресурсов Госкомзема, подчиняющееся напрямую Киеву. Этот орган ведёт реестр занятых и свободных участков. Во время подготовки одного из материалов наши журналисты убедились лично, что столь ценная информация хранится в управлении на нескольких десятках прозрачных белых листов формата А2, которые накладываются на карту города для отметок конфигурации участков. Там вам могли бы сказать, посмотрев на карту, где осталась ещё свободная земля, но официально таких услуг управление не даёт. 

Информация для избранных
Когда мы задались целью — ознакомить громаду г. Сумы со списком владельцев земли под коммерческое и индивидуальное строительство, то обратились с соответствующим запросом в управление земельных ресурсов горсовета. В случае если копирование документов будет для чиновников непосильным трудом, мы предложили просто предоставить нам доступ к источникам. Ответ начальника управления Валерия СКРИПКИ был прост: мол, информация о земле коммерческого назначения является открытой — публиковалась в газете «Сумы и сумчане», на сайте горсовета, «є вільною і доступною для отримання, окрім розміру орендної плати, так як така інформація стосується комерційної діяльності і згідно ч.3 ст.31 Закону України „Про інформацію“ забороняється доступ сторонніх осіб до відомостей про іншу особу, зібраних відповідно до чинного законодавства державними органами і посадовими особами без згоди на то її власника». 

Интересно, каким образом ставка аренды земли, определённая городскими властями, является информацией, собранной о предпринимателе? Выходит, громада, от имени которой управление и горсовет распоряжается землёй, не может узнать, за сколько её земля отдана в аренду. Что касается земли под индивидуальное строительство, то, по мнению Валерия Скрипки, это вообще сведения об имущественном состоянии граждан и нам к ней доступа нет. 

Зато по аналогичному запросу депутата горсовета Николая ЧЕРНОТИЦКОГО Валерий Скрипка ответил, что существует систематизированный перечень участков в электронном виде, но увидеть его никак нельзя. Другими словами, нам фактически посоветовали поднять решения сессии горсовета за несколько лет и перерыть их — сделать работу управления, за которую громада платит властям. Для кого при этом работает управление и кому выгодна монополия на информацию, можно догадаться, и это точно — не обычные граждане города. 

Журналистов «r» такая постановка вопроса не остановила. Мы создали свою базу данных земельных участков, выделенных депутатами этой каденции, воспользовавшись сайтомhttp://meria.sumy.ua. Как оказалось, нынешний депутатский состав (первая «земельная» сессия — 14.06.2006 г.) выделил под индивидуальное строительство более 1,7 тыс. участков. Большинство из них было предоставлено владельцам домов, под которыми эта земля и находится, и около трети решений касалось свободных участков. 

Явки, адреса, пароли
Среди полученных нами списков участков под новое строительство можно выделить несколько условных групп. Они же отвечают схемам, по которым лоббисты этих наделов их «выбивали». Первая — это «одинокие» куски земли, которые ранее не были задуманы для застройки. Кто-то их нашёл, облюбовал и придумал, что здесь можно потесниться, и будет продолжение улицы или дом «а», «б» «/1» и т.д. Вторая, более распространённая схема — это выделение целых массивов и улиц, которые ранее не существовали (опробована как технология впервые на ул. Криничной).

Согласно другой классификации, участки можно поделить на «собственные», которые получены депутатами, чиновниками, бизнесменами для частного строительства с серьёзными намерениями поселится в указанном месте, участки «подставных лиц» и наделы людей со стороны, проведших не один день в горсовете в поисках нужных разговоров и нужных связей. «Собственные», как правило, записаны на фамилию самого лоббиста или его ближнего родственника, и найти их в списках нетрудно. По поводу вопросов общественности вроде «Как вам не стыдно?» счастливые депутаты-владельцы земли отвечают: «А что мы, не люди? Тоже имеем право!» Сложнее с участками, оформленными на подставных лиц — сотрудников, дальних родственников, знакомых, соседей. Роль подставных лиц во всей земельной истории — просто дать своё согласие на использование фамилии. Они зачастую даже не видели документов, которые от них подавали в горсовет. Депутаты используют этих «простых» сумчан, чтобы переоформить и продать участки, однако этот «заработок» оставляют на потом. В результате куски земли, а то и вновь созданные улицы просто пустуют. А вот мгновенный «кэш» земельные дельцы получают за участки третьего типа. Существуют негласные расценки за «помощь» в оформлении надела. Услуга стоит от $200 до $2000 за сотку. Возможно, и больше, если участок того стоит. В целом же, цены рыночные, и вы фактически получаете участок не бесплатно, а покупаете его. Только платите не в бюджет, а даете «лапувку» нужным людям в горсовете и исполкоме.

Натисніть на стрілку що б перейти до наступної сторінки

Оставить комментарий