«За 3-5 років весь Донецьк буде з паспортами РФ». Як Росія збирається роздавати своє громадянство українцям

6

Росія полегшить видачу свого паспорта жителям непідконтрольної Україні частині Донецької та Луганської областей. Це гучна заява Володимир Путін зробив у ході «прямої лінії», яка відбулася 7 червня.

Причому це може торкнутися не тільки донеччан і луганчан. Путін дав зрозуміти, що на громадянство РФ, по-хорошому, повинні мати право всі, хто на об’єктивних підставах вважають себе росіянами і належать до російської культури.

Під цю категорію підпадають мільйони українців. Тому наша країна для Росії — головне джерело подібної імміграції. А в Держдумі РФ є відразу кілька законопроектів, які покликані забезпечити роздачу російських паспортів.

«Країна» вивчила ці документи і подивилася, як Росія збирається вливати в себе «свіжу кров».

Як піднімалася тема

З 2013 року український питання піднімалося на всіх щорічних прес-конференціях та «прямих лініях» Путіна. Але жителів Донбасу вивели в ефір до президента Росії вперше.

«А тепер про проблеми, про яку нам, звертаючись на «пряму лінію», повідомляли десятки і десятки тисяч людей. Не будемо відразу говорити, чого вона стосується. Ми йдемо в місто Батайськ, Ростовська область», — анонсував включення ведучий.

Українцям цей невеликий російський місто відомий за серіалом «Фізрук» (пошуковий запит номер 1 в 2017 року в Україні за версією Google, — Прим.Ред.). Племінник головного героя на прізвисько Дімас переїхав до Москви з Батайська. У російської аудиторії Батайськ став збірним образом — так тепер називають депресивні, що живуть за законами 90-х населені пункти.

В Батайську навпаки телевізійної камери розташувалися кілька людей. У вступній частині жителі Донбасу повідомили, що втекли від війни, живуть і працюють в Росії, але зіткнулися з масою проблем:

«(…) Ми хочемо тут бути корисними, але при оформленні документів ми зіткнулися з дуже великими проблемами. По-перше, це закон про 90 днів, за яким ми змушені будемо їхати на 90 днів туди. А куди? Тому що там йдуть бойові дії.

Я не можу з хворою дитиною поїхати на 90 днів. Оформлення документів тут відбувається тривалий період часу. І плюс ще довідки, які ми змушені збирати тут, вони дуже дорого коштують, на які ми повинні заробляти.

Але тут якийсь кругообіг виходить: щоб взяти довідку і тут легально працювати і допомагати — ми хочемо бути корисними тут — ми повинні заробляти, але в той же час нас не можуть влаштувати на роботу, тому що у нас немає документів.

Володимир Володимирович, будь ласка, зверніть на нас увагу і на ту проблему, щоб спростити систему отримання громадянства для громадян «ЛНР» і «ДНР». Спасибі Вам величезне!»

Перш ніж перейти до відповіді російського президента, зробимо одну поправку. Норма про те, жителі так званих «ДНР» і «ЛНР», які проживають у Росії, повинні перетинати кордон кожні 90 днів, була скасована в серпні 2017 року.

З того часу уродженці Донбасу можуть регулярно та необмежену кількість разів продовжувати міграційний облік без необхідності перетинання кордону. Дивно, що прохачам — тим більше, якщо це найгостріша для них проблема — це невідомо.

Ще раніше, в січні 2017 року, Володимир Путін легалізував «паспорта» невизнаних «ДНР» і «ЛНР». Зараз ці «документи» також дають право перебування в Російській Федерації всі 365 днів в році, а не 90 з 180-ти.

Оформлення якихось документів займає в Батайську тривалий період і які довідки коштують дуже дорого питання українців не надто зрозуміло. Можливо, вони мали на увазі оформлення патенту, який дає право офіційно працювати, і його оплату.

У Ростовській області за дозвіл на роботу потрібно щомісяця вносити 3237 рублів (1357 гривень). Для порівняння, в Москві такий платіж становить 4500 рублів (1886 гривень), а в Якутії – 9102 рублів (3816 гривень).

Відповідь Путіна

Відповідаючи на ці питання, Путін виглядав так, ніби його поставили в незручне становище — він сказав, що про такі проблеми йому «незручно слухати».

«(…) Ви знаєте, мені навіть ніяково слухати про те, що досі існує проблема, скажімо, з працевлаштуванням. Ми вже неодноразово зверталися до цього питання, і я вже давав доручення міграційній службі звернути на це увагу, зробити відповідні пропозиції, відрегулювати ці питання, якщо в чинному законі.

Це все потрібно зробити. Ось я ще раз про це кажу Міністру внутрішніх справ і керівництва самої міграційної служби. У нас є всякі там проекти законів на цей рахунок, але, на жаль, вони досі не реалізовані. Постараюся зробити так, щоб у вашому випадку проблема була закрита. Але вона носить більш широкий характер.

Я глибоко переконаний в тому, що ми взагалі повинні піти по шляху лібералізації всього, що пов’язане зі сферою придбання російського громадянства. Це має і гуманітарний вимір, це має і економічний вимір.

У зв’язку зі складною демографічною ситуацією в Росії ця проблема стає не тільки медичною і не тільки соціальною, вона набуває яскраво виражений економічний характер. У нас кількість жінок дітородного віку до 2032 році скоротиться більш ніж на 25 відсотків (…)

Одне з небагатьох засобів вирішення цієї проблеми для Росії — це залучення наших співвітчизників до Росії. Звичайно, насамперед йдеться про людей незалежно від національності і релігійної належності, але перш за все йдеться про людей, які вважають себе кровно пов’язаними з російським світом, які володіють російською мовою, бажаючими працювати в нашій країні, мають відповідні компетенції.

Тому в цій сфері абсолютно точно повинні бути прийняті серйозні, кардинальні заходи з урахуванням, звичайно, інтересів наших громадян Російської Федерації, які проживають в тих чи інших регіонах, і маю на увазі ситуацію на ринку праці. У нас Міністр внутрішніх справ на зв’язку.

Володимир Олександрович, я зараз не буду змушувати вас з цього приводу щось говорити чи коментувати. Ви почули те, що я сказав. Знаю, що багато чого потрібно відрегулювати на законодавчому рівні, і це безпосередньо, може бути, не пов’язане з вашим відомством, але що пов’язано з вашим відомством і з міграційною службою — ви повинні ініціювати ці процеси (…)

Тут у нас на зв’язку і губернатор Ростовської області і міста Ростова-на-Дону. Тому я вас теж прошу з цими людьми попрацювати і зробити все, для того щоб забезпечити їх інтереси, допомогти їм. Вони перебувають у непростій життєвій ситуації, і вони нам не чужі».

У відповіді Путіна цікаво те, що він підняв тему, на яку міг би і промовчати — роздача російських паспортів. Очевидно, що обіцянку було дано їм не під тиском обставин. Та й судячи з відеокартинкою, питання з Батайська підготували заздалегідь — і, ймовірно, саме під цю заяву російського президента.

Тут скоріше всього і криється розгадка дивних неточностей питання, заданого Путіну: по всій видимості, перед прохачами стояло завдання максимально загострити проблему — щоб у відповідь прозвучало її рішення.

Встояла практикою в РФ вважається: якщо президент дає доручення в прямому ефірі, то в короткий проміжок часу це відбивається на законодавчій базі.

«Країна» вирішила з’ясувати, які проекти законів на тему російського громадянства є, але, висловлюючись словами Путіна, «досі не реалізовані». Відштовхуючись від цих документів можна зробити висновок, на якій підставі українцям (в першу чергу з непідконтрольною частини Донбасу), можливо, будуть видавати паспорти РФ.

Шість варіантів Держдуми

Зараз у Державній Думі на розгляді знаходяться шість законопроектів з поправками до федерального закону «Про громадянство Російської Федерації». Опишемо коротко кожен з них.

Перший. Про дітей. Мета пропонованих законопроектом поправок – створення максимально спрощеного порядку набуття громадянства, які проживають за кордоном дитиною, один із батьків якого — громадянин Російської Федерації, або набуває громадянство РФ.

Другий. Ініційований владою Республіки Карелії. Громадяни, які народилися у Карелії в період з 31 березня 1940 до 16 липня 1956 року, зараз не можуть скористатися правом отримання громадянства за спрощеною процедурою. Причина — протягом 16 років Карельська АРСР мала статус Карело-Фінської РСР, тобто не була територією РРФСР. Керівництво регіону пропонує переглянути цю норму і надати її уродженцям таке право.

Третій. Про ветеранів. Законопроект пропонує спростити процедуру отримання громадянства ветеранам Великої Вітчизняної війни, які є іноземними громадянами або особами без громадянства. При цьому ветерани повинні бути колишніми громадянами СРСР і зараз проживати на території Росії.

Четвертий. Один з авторів законопроекту — колишній прокурор Криму Наталія Поклонська. Пропонує видавати громадянство Росії тим уродженців і жителів півострова, у яких станом на 18 березня 2014 року не було кримської прописки.

П’ятий. Законопроект пропонує розширити географію видачі громадянства для носіїв російської мови. За поточним законодавством, право на спрощену процедуру отримання паспорта РФ має будь-який носій російської мови, який народився у межах нинішньої Росії — хоч у часи СРСР, хоч при Російській імперії. Або якщо у претендента громадянства на тій же території народилися родичі по прямій висхідній лінії.

Законопроект пропонує виключити обмеження за нинішніми кордонами РФ і пропонують наступне формулювання: «Іноземний громадянин або особа без громадянства за результатами співбесіди, проведеного з ними комісією з визнанням іноземного громадянина або особи без громадянства носієм російської мови, можуть бути визнані носіями російської мови, тобто особами, які володіють російською мовою і повсякденно використовують його в сімейно-побутової і культурній сферах, у разі, якщо дані особи або їх родичі по прямій висхідній лінії народилися або постійно проживають або раніше постійно проживали на території Російської Федерації або на території, ставилося до Російської імперії або СРСР».

Тобто, за цим законопроектом, будь-який житель України (яка у вигляді УРСР входила до складу Радянського Союзу), володіє російською мовою, може претендувати на російське громадянство.

Шостий. Про росіян за національністю з України. «В Україні проживає понад 10 мільйонів етнічних росіян. Представляється, що необхідно вжити реальні заходи щодо захисту російського населення, надавши їм можливість безперешкодного в’їзду в Росію і отримання російського громадянства в найкоротші терміни», — написано в пояснювальній записці.

У законопроекті зазначено, що з заявою про прийом в російське громадянство має право звернутися ті іноземні громадяни, хоча б один з батьків яких є за національністю російською.

«При цьому для таких осіб не вимагається дотримання умов про безперервне проживання на території Росії протягом 5 років і надання виду на проживання, підтвердження законного джерела існування, здачі іспиту на визначення знань російської мови», — зазначено в документі.

У практичному сенсі це означає, що громадянин України може виїхати, наприклад, з Донецька до Росії з пакетом документів, подати заяву на російське громадянство, потім поїхати додому, потім знову приїхати в РФ за паспортом, після чого повернутися у Донецьк, де і продовжувати жити.

Правда, є питання щодо доказів «російськості». Для тих, хто народився в часи СРСР це зробити досить просто — в радянських свідоцтвах про народження вказувалася в обов’язковому порядку національність обох батьків.

У теж час в українських свідоцтвах про народження національність не вказується.

На якому варіанті зупинитися Росія

На думку співрозмовника «Країни» у Федеральній міграційній службі РФ, російська влада буде робити ставку на максимально широкі можливості прийняття українців, громадяни Росії. Тобто, мова йде про п’ятому і шостому законопроекті, або про якийсь новий, але аналогічним їм по духу.

«Законопроектів щодо громадянства для «ЛНР» і «ДНР» і взагалі для російськомовних громадян колишнього Союзу написана в стіл купа. Люди Путіну пишуть з посилом: «Доки? Не визнаєте нас, так хоч видайте паспорта». З початку війни ця тема багато разів обговорювалася, але рішення Путіна тільки зараз прийшов. Чому зараз? Не знаю. Закон де-факто буде для жителів Донбасу, але юридично стоїть завдання так, щоб громадянин України будь-якого регіону теж зміг ним скористатися. Якщо ці закони і нормативні акти під них будуть прийняті, то за три-п’ять років вся непідконтрольна Україні частина Донбасу буде з російськими паспортами», — прогнозує джерело в ФМС.

У першому кварталі 2018 року російське громадянство отримали 19 427 українців. Виходячи з даних за три місяці, зберігається динаміка 2017 року — всього паспорти з двоголовим орлом за минулий рік отримали 85 119 українців.

Але в 2018 році (починаючи з осені) очікується різке зростання числа виданих паспортів.

Справа в тому, що 1 вересня 2017 набули чинності поправки в закон «Про громадянство Російської Федерації». Вони скасували обов’язкову довідку з України про те, що людина більше не її громадянин.

На практиці отримати таку довідку було практично нереально. Позбавити громадянства може лише президент Порошенко — а він за весь минулий рік зробив це тільки 28 разів. Тобто реально російський закон про спрощену процедуру видачі паспорта-за цієї норми не працював.

А от з осені минулого року стало достатньо написати заяву: «Відмовляюся від громадянства України на користь російського», і відправити в консульство України. І, починаючи з кінця літа цього року, паспорти РФ почнуть масово отримувати ті, хто одним із перших скористався зміненим законодавством.

Якщо ж до того часу Держдума прийме закони, які ще більше спрощують порядок отримання російського громадянства, то прозвучав вище прогноз про те, що за 3-5 років більша частина жителів так званих «ДНР» і «ЛНР» отримає російські паспорти, не буде здаватися таким вже фантастичним.

Що, в свою чергу, створить принципово нову ситуацію щодо перспектив реінтеграції цих територій до України.

«>

Источник

Оставить комментарий